在美國(guó)總統(tǒng)特朗普持續(xù)威脅“攻擊伊朗”、美軍持續(xù)向中東地區(qū)部署戰(zhàn)略資產(chǎn)的背景下，伊朗和美國(guó)終于開(kāi)始了官方接觸。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月6日上午，美國(guó)總統(tǒng)特使維特科夫、特朗普的女婿庫(kù)什納，在中東國(guó)家阿曼，與伊朗外交部長(zhǎng)阿拉格奇舉行會(huì)晤。這是2025年12月伊朗發(fā)生大規(guī)模國(guó)內(nèi)示威及局勢(shì)動(dòng)蕩、特朗普威脅向伊朗動(dòng)武以來(lái)，美國(guó)和伊朗高層舉行的首次會(huì)晤。
根據(jù)各方披露的信息，美方將要求伊朗實(shí)現(xiàn)“零濃縮鈾”、將剩余濃縮鈾運(yùn)出國(guó)門，并限制彈道導(dǎo)彈研發(fā)。伊朗則試圖通過(guò)替代方案避免遭到美國(guó)的直接軍事打擊。
會(huì)晤開(kāi)始前，特朗普再次發(fā)出威脅稱：“如果我們能找到解決辦法，那就太好了。但如果找不到，可能會(huì)發(fā)生不好的事情�！�
這次談判真的能解決伊朗面臨的危機(jī)嗎？德黑蘭戰(zhàn)略研究所（RISS）高級(jí)研究員賈法爾·哈格帕納對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，他對(duì)此不抱希望。他認(rèn)為，即使不使用軍事手段，美國(guó)也會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)伊朗的制裁和信息戰(zhàn)，以充分利用伊朗日益嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)危機(jī)；另一邊，伊朗領(lǐng)導(dǎo)人“完全不信任美國(guó)”，強(qiáng)硬派在國(guó)內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)也在進(jìn)一步增加。
哈格帕納是德黑蘭戰(zhàn)略研究所高級(jí)研究員、德黑蘭大學(xué)客座教授。他是伊朗改革派知名學(xué)者，與現(xiàn)任總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)相識(shí)多年，多次為佩澤希齊揚(yáng)提供政策建議。
近日，在伊朗國(guó)內(nèi)局勢(shì)逐漸平息之際，哈格帕納接受了《中國(guó)新聞周刊》專訪。他認(rèn)為，短期內(nèi)美國(guó)與伊朗直接開(kāi)戰(zhàn)的可能性并不高，但伊朗的國(guó)內(nèi)危機(jī)并未結(jié)束，改革派和強(qiáng)硬派對(duì)危機(jī)的理解不同，民眾對(duì)政府的信心不高，領(lǐng)導(dǎo)層必須迅速收拾人心。
“無(wú)論從規(guī)模、遍及大小城市的范圍，還是從造成的傷亡人數(shù)來(lái)看，最近這次抗議活動(dòng)都是1979年伊朗伊斯蘭革命以來(lái)前所未有的事件�！惫衽良{坦言。
1月9日，民眾在伊朗德黑蘭街頭抗議。圖/IC
局勢(shì)降級(jí)？
《中國(guó)新聞周刊》：經(jīng)過(guò)過(guò)去一個(gè)月的緊張局勢(shì)，美國(guó)對(duì)伊朗的軍事威脅并未解除，但雙方終于開(kāi)始接觸。你認(rèn)為伊、美雙方對(duì)于談判的態(tài)度如何？伊朗認(rèn)為美國(guó)有可能因?yàn)檎勁芯透淖儗?duì)伊朗的政策嗎？
哈格帕納：我認(rèn)為，首先可以確定的是，美國(guó)政府將繼續(xù)對(duì)伊朗采取現(xiàn)有政策，即便不訴諸軍事行動(dòng)，也肯定會(huì)維持甚至加大制裁力度。
你可以注意美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在達(dá)沃斯論壇上的講話。他明確指出，美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施的“極限施壓”制裁，是2026年1月伊朗國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩的根源。這一表態(tài)清晰闡明了美國(guó)的目標(biāo)，即通過(guò)制裁，為伊朗民眾不滿情緒的滋生、為伊朗的國(guó)內(nèi)危機(jī)升級(jí)鋪平道路。
從美國(guó)的角度說(shuō)，特朗普對(duì)于改善伊朗的社會(huì)狀況沒(méi)有興趣。他在近期談判中設(shè)定的條件，都和“人權(quán)”無(wú)關(guān)，而是想繼續(xù)解決他口中的伊朗核問(wèn)題，比如將伊朗的濃縮鈾產(chǎn)量和存量降至零，限制伊朗的導(dǎo)彈工業(yè)。
這些具體談判內(nèi)容顯示出，特朗普政府只是想讓伊朗在地區(qū)安全問(wèn)題上進(jìn)一步妥協(xié)退讓，而并不在意伊朗的其他問(wèn)題。他們只是覺(jué)得，伊朗因?yàn)槠鋬?nèi)政問(wèn)題而正處于弱勢(shì)地位，所以現(xiàn)在更容易脅迫伊朗讓步。
從伊朗的角度說(shuō)，首先，伊朗領(lǐng)導(dǎo)人從根本上就不相信與美國(guó)談判，特別是在特朗普2018年單方面退出伊核協(xié)議之后。其次，經(jīng)過(guò)過(guò)去一個(gè)月的事情，伊朗民眾認(rèn)識(shí)到，特朗普反復(fù)無(wú)常的言論意味著外國(guó)干預(yù)不能為伊朗帶來(lái)積極的改變。而且，每當(dāng)遭受直接的外國(guó)攻擊和威脅時(shí)，伊朗的社會(huì)凝聚力就會(huì)增強(qiáng)，安全部門對(duì)社會(huì)的控制也會(huì)加強(qiáng)。
所以，回到你的問(wèn)題。假設(shè)伊朗繼續(xù)擴(kuò)大鈾濃縮規(guī)模，我們可以想象類似于2025年6月戰(zhàn)爭(zhēng)的局面。而如果美伊重回談判僵局，則美國(guó)將繼續(xù)通過(guò)制裁和信息戰(zhàn)手段進(jìn)一步摧毀伊朗的經(jīng)濟(jì)，加劇伊朗國(guó)內(nèi)的合法性危機(jī)，同時(shí)在國(guó)際上繼續(xù)將伊朗問(wèn)題政治化，為未來(lái)的軍事干預(yù)做好準(zhǔn)備。美國(guó)還會(huì)持續(xù)加大軍事行動(dòng)的力度，以讓伊朗領(lǐng)導(dǎo)人始終感受到戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影。
何以至此？
《中國(guó)新聞周刊》：本輪危機(jī)的背景是，從2025年12月28日到2026年1月中旬，伊朗國(guó)內(nèi)爆發(fā)了嚴(yán)重的抗議和動(dòng)蕩，據(jù)報(bào)道造成了很大規(guī)模的傷亡和逮捕。這是不是伊朗伊斯蘭共和國(guó)歷史上最嚴(yán)重的內(nèi)部危機(jī)？抗議發(fā)生及升級(jí)的主要原因是什么？
哈格帕納：是的，從2025年12月28日到2026年1月，我們目睹了席卷伊朗全國(guó)的抗議活動(dòng)。無(wú)論從規(guī)模、遍及大小城市的范圍，還是從造成的傷亡人數(shù)來(lái)看，這都和以往的國(guó)內(nèi)示威截然不同，是1979年伊朗伊斯蘭革命以來(lái)前所未有的事件。
如此規(guī)模、如此強(qiáng)度、傷亡如此嚴(yán)重的危機(jī)，其背后必然存在多重因素。但我們必須承認(rèn)，伊朗社會(huì)在過(guò)去幾年中韌性越來(lái)越弱。2018年美國(guó)退出伊核協(xié)議、對(duì)伊朗施加最高級(jí)別制裁之后，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯以及超過(guò)50%的高通脹率，讓伊朗社會(huì)所有階層都面臨巨大的生存壓力。美國(guó)的口號(hào)是限制和懲罰伊朗政府和伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)等機(jī)構(gòu)，但真正遭受懲罰的是伊朗人民。
與此同時(shí)，伊朗政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的低效、腐敗，也導(dǎo)致資源日益匱乏，加劇了民眾的不滿。當(dāng)“安全”問(wèn)題被置于決策首位，技術(shù)官僚就會(huì)被邊緣化，權(quán)宜之計(jì)取代合法程序，一些機(jī)構(gòu)和官員以安全為由展開(kāi)了許多不受監(jiān)督的活動(dòng)。而且，規(guī)避制裁意味著不受監(jiān)管的“隱蔽經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，大部分腐敗發(fā)生在這個(gè)循環(huán)之中。
地區(qū)危機(jī)也給伊朗帶來(lái)了更大的壓力。2021年阿富汗塔利班奪取政權(quán)后，約400萬(wàn)到500萬(wàn)阿富汗難民涌入伊朗，大部分是非法入境，這進(jìn)一步削弱了伊朗社會(huì)的韌性。此外，近年來(lái)，面對(duì)地緣政治現(xiàn)狀，伊朗將大量資源投入支持“抵抗軸心”的盟友。這對(duì)于維護(hù)伊朗的國(guó)家主權(quán)至關(guān)重要，但我們有限的財(cái)政資源不足以應(yīng)付這些挑戰(zhàn)。
總的來(lái)說(shuō)，各種因素疊加，伊朗社會(huì)近年來(lái)兩極分化加劇；過(guò)去幾個(gè)月以來(lái)，通貨膨脹嚴(yán)重，政府對(duì)外匯市場(chǎng)失去控制，民眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力遭受重創(chuàng)，這些都導(dǎo)致人們對(duì)佩澤希齊揚(yáng)政府產(chǎn)生負(fù)面看法。
《中國(guó)新聞周刊》：與以往呼喊“自由民主”或經(jīng)濟(jì)口號(hào)的抗議活動(dòng)不同，本次動(dòng)蕩局勢(shì)中，一些抗議者使用了與巴列維王朝有關(guān)的口號(hào)。伊朗官方也宣稱存在“支持君主制的暴徒”。應(yīng)如何看待這一新情況？
哈格帕納：積極參與示威游行的群體大多不到30歲，他們對(duì)巴列維王朝的統(tǒng)治時(shí)代一無(wú)所知。而且，一直以來(lái)，末代國(guó)王的兒子禮薩·巴列維與伊朗的內(nèi)部政治斗爭(zhēng)關(guān)系不大，他直到七八年前才開(kāi)始活躍于政壇。
所以，盡管伊朗年輕一代喊出了一些涉及君主制的口號(hào)，但這些口號(hào)表達(dá)的是對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的深刻不滿，而不是渴望真的用君主制取而代之。伊朗社會(huì)的傾向是世俗化的，但也不意味著完全背離宗教，只是說(shuō)很多民眾對(duì)于宗教、政權(quán)之間現(xiàn)有的一些狀況感到不滿，因?yàn)槠渲写嬖诘托А⒏瘮〉葐?wèn)題。
抗議口號(hào)的混亂，也反映出伊朗社會(huì)目前正處于過(guò)渡階段，多數(shù)意見(jiàn)是消極且復(fù)雜的，伊朗尚未進(jìn)入一個(gè)人們能夠明確表達(dá)其理想體制、形式的階段。
“安撫民眾至關(guān)重要”
《中國(guó)新聞周刊》：危機(jī)過(guò)后，伊朗的內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化？改革派和強(qiáng)硬派對(duì)于危機(jī)的看法相同嗎？
哈格帕納：保守派為政策辯護(hù)，認(rèn)為這是國(guó)家生存的必要之舉。他們認(rèn)為，伊朗和美國(guó)、以色列之間的戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，即使我們不發(fā)動(dòng)攻擊，他們也會(huì)發(fā)動(dòng)攻擊。因此，我們必須付出這些代價(jià)，包括采取安全措施以及大力投資地區(qū)安全，即使這會(huì)導(dǎo)致一些內(nèi)部問(wèn)題。
改革派則認(rèn)為，如果我們不將追求發(fā)展當(dāng)成首要任務(wù)，社會(huì)脆弱性將增強(qiáng)，國(guó)家生存將受到威脅，外交戰(zhàn)略也就難以為繼。當(dāng)然，所有改革派領(lǐng)導(dǎo)人也都關(guān)心國(guó)家存亡。我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：伊朗社會(huì)及其精英階層，無(wú)論其傾向如何，都關(guān)注國(guó)家生存、國(guó)家安全、應(yīng)對(duì)外國(guó)干預(yù)和維護(hù)領(lǐng)土完整。在存在外部威脅的情況下，更是如此。
總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于當(dāng)前的局面，改革派和保守派有不同的理解。但在危機(jī)之中，安全機(jī)構(gòu)占據(jù)主導(dǎo)地位是自然而然的。下一步，如果地區(qū)和國(guó)際局勢(shì)進(jìn)一步緊張，戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，安全機(jī)構(gòu)就會(huì)具有更大的話語(yǔ)權(quán)；反之，則民事機(jī)構(gòu)和政府官僚會(huì)變得更加活躍。
長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為目前的政治格局將會(huì)繼續(xù)，改革派不會(huì)因?yàn)檫@次危機(jī)就獲得更多機(jī)會(huì)。相反，現(xiàn)在是改革派內(nèi)部存在兩條路線之爭(zhēng)。有些人認(rèn)為原本改革派賴以生存的政治環(huán)境已經(jīng)不復(fù)存在，他們的觀點(diǎn)變得更加激進(jìn)。另一些人，比如伊朗建設(shè)黨等改革派政黨，則變得更加務(wù)實(shí)，希望加強(qiáng)與保守派的互動(dòng)，并積極參與即將在5月進(jìn)行的地方選舉。
《中國(guó)新聞周刊》：你認(rèn)為，伊朗政府下一步應(yīng)采取哪些措施復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，提振士氣？
哈格帕納：首先，雖然伊朗國(guó)內(nèi)的安全形勢(shì)已趨于平靜，但這并不意味著危機(jī)已徹底結(jié)束。部分情況仍處于失控中，比如匯率依然下跌，部分原因在于人們擔(dān)心美伊之間再次爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，這加劇了經(jīng)濟(jì)人士的不安，并導(dǎo)致資本外流。人們還紛紛兌換外匯、黃金等資產(chǎn)以降低風(fēng)險(xiǎn)。我從一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士那里了解到，目前可能有約200億美元的資金被人們存放在家中作為應(yīng)急儲(chǔ)備。美國(guó)對(duì)伊朗的軍事施壓，正在加劇這種趨勢(shì)。
當(dāng)務(wù)之急，政府必須采取切實(shí)措施來(lái)重建信任，恢復(fù)穩(wěn)定。政府已經(jīng)采取了一些措施，比如更換中央銀行行長(zhǎng)、向市場(chǎng)注入外匯，以防止匯率過(guò)度上漲。但這些措施只是暫時(shí)的，除了經(jīng)濟(jì)政策，政府也應(yīng)該重新審視與社會(huì)各界的關(guān)系。當(dāng)前，安撫民眾至關(guān)重要。
此外，目前伊朗的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)通信仍未完全恢復(fù)。伊朗國(guó)民生產(chǎn)總值中約有百分之十來(lái)自與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的就業(yè)崗位，官員們也承認(rèn)，伊朗每天因互聯(lián)網(wǎng)中斷造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5萬(wàn)億土曼（官方匯率下約合2.77億元人民幣）。網(wǎng)絡(luò)中斷在社會(huì)、教育、政治、文化等領(lǐng)域也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
不過(guò)我想指出，此次網(wǎng)絡(luò)中斷也存在其他因素，比如伊朗的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遭到了一些破壞和外部攻擊，特別是伊朗銀行系統(tǒng)遭到了攻擊，可能導(dǎo)致用戶信息泄露。政府正在努力解決這些問(wèn)題，以便能讓公眾安全地使用網(wǎng)絡(luò)。我相信，在優(yōu)先解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的邏輯下，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題將逐漸得到解決。
總的來(lái)說(shuō)，鑒于當(dāng)前問(wèn)題的嚴(yán)重性，沒(méi)有人指望事情會(huì)迅速好轉(zhuǎn)。但與此同時(shí)，我也看到了社會(huì)上存在某種“克制”。所有政治勢(shì)力都在關(guān)注政府的實(shí)際行動(dòng)。如果政府能順應(yīng)社會(huì)需求、修復(fù)與社會(huì)的關(guān)系，至少可以減輕危機(jī)的嚴(yán)重程度。
記者：曹然
編輯：徐方清
